Tentukan lingkungan Anda

Ada sesuatu yang perlu dilakukan pemerintah baru sebelum membuat kebijakan luar negeri

Mumbai berada di puncak daftar kota termahal untuk membangun rumahSaat ini, ketika pemerintahan baru memulai masa jabatannya, ada kebutuhan mendesak untuk visi lima atau 10 tahun tentang lingkungan strategis.

Mayoritas BJP telah memimpin analis strategis yang bermaksud baik di berbagai bidang keuangan, tenaga kerja, pertanian dan diplomasi untuk menulis di halaman editorial, memberikan saran tentang pembuatan kebijakan kepada perdana menteri. Artikel ini mengusulkan untuk menyatakan bahwa keputusan tentang pembuatan kebijakan adalah proses dua langkah yang ketat. Langkah pertama adalah mendefinisikan atau menentukan lingkungan strategis baik secara kompartemen atau holistik, dan kemudian, untuk menangani kebijakan di lingkungan itu. Usulan ini muncul dalam berbagai bentuk pada waktu yang berbeda dan juga ditanggapi secara sporadis. Yang paling mudah dipahami adalah membuat kebijakan luar negeri, yang sebenarnya tidak bisa dilakukan tanpa mendefinisikan lingkungan strategis yang ada atau yang akan datang.

Pada akhir 1980-an, upaya dilakukan untuk membuat platform multi-disiplin yang disebut Staf Perencanaan Pertahanan yang terdiri dari petugas layanan, diplomat, ilmuwan, dan pegawai negeri untuk membuat kebijakan terpadu. Produk pertama badan ini, 'Penilaian Lingkungan Strategis dan Teknologi (STEA)' melihat cahaya hari, sebelum koran dan staf perencanaan ketinggalan zaman. Pada pertengahan tahun 90-an, Andrew Marshal yang tangguh dan ciptaannya — Office of Net Assessment (ONA) mengalihkan perhatiannya ke New Delhi untuk menasihati para pembuat kebijakan bahwa membuat keputusan tanpa mendefinisikan lingkungan adalah proses yang buruk. Mendukung kata-kata Marshal adalah beberapa pencapaian yang luar biasa. ONA-nya, yang awalnya dibentuk untuk membuat keputusan untuk memenangkan Perang Dingin, memang telah memenangkan Perang Dingin.

Staf Marshal membahas sejumlah lokakarya kelompok multi-disiplin di New Delhi. Pihak militer segera mengambil ide tersebut dan mulai mengajarkannya di perguruan tinggi manajemen pertahanan, selain membuat Direktorat Penilaian Jaringan sendiri di bawah Panglima Staf Pertahanan. Pegawai negeri dan dinas luar negeri terlalu lamban secara mental untuk melakukan perubahan internal.

Setelah awal yang sederhana, praktik membuat lingkungan strategis holistik dihentikan. Bukan berarti tidak ada keahlian atau koordinasi di pemerintahan sekarang. Staf Dewan Keamanan Nasional memiliki desk regional, seperti halnya MEA. R&AW memiliki keahlian regionalnya sendiri dan yang mengepalai semuanya adalah Komite Kabinet untuk Urusan Politik, tempat koordinasi berlangsung. Namun, studi staf holistik tentang lingkungan strategis tidak ada dan pengambilan keputusan menteri terjadi secara independen dari perkiraan umum lingkungan. AS dengan murah hati mengedarkan versinya sendiri tentang lingkungan dunia setiap empat tahun dalam sebuah dokumen yang disebut 'Global Futures'. Kami tidak memiliki kesamaan dan penulis ini berhasil membujuk NSA pada tahun 2008 untuk membentuk Satuan Tugas kecil untuk Penilaian dan Simulasi Net di staf NSC. Studi Net Assessment dan sejumlah studi simulasi telah dihasilkan. Masa jabatan gugus tugas berakhir setelah dua tahun dan sejak itu satu-satunya dokumen yang dihasilkan tentang Penilaian Net geopolitik adalah The Long View from Delhi: The Grand Strategy of Foreign Policy, sebuah buku yang ditulis bersama oleh penulis ini dan Rajiv Kumar.

Saat ini, ketika pemerintahan baru memulai masa jabatannya, ada kebutuhan mendesak untuk visi lima atau 10 tahun tentang lingkungan strategis. Mengatasi kebijakan tanpa dokumen seperti itu adalah proses yang serampangan. Misalnya, apa pandangan terkoordinasi pemerintah tentang masa depan minyak bumi? Hari ini Kementerian Perminyakan, Urusan Luar Negeri, Pertahanan dan Lingkungan, masing-masing mungkin memiliki visinya sendiri. AS, kita tahu memiliki studi terkoordinasi. Mustahil untuk percaya bahwa Beijing tidak memiliki studi masa depan global selama lima atau 10 atau bahkan 20 tahun, ketika sedang membangun OBOR.

Beberapa pertanyaan dasar membutuhkan jawaban. Sebagian besar analis mengatakan bahwa ada kemungkinan bahwa struktur kekuasaan dunia akan berubah dalam dekade berikutnya. Masih ada argumen apakah manifestasi kekuatan hegemonik akan menjadi ekonomi atau militer atau teknologi. Apakah konflik Huawei tentang penjualan ponsel atau konflik yang akan datang untuk mendominasi dunia melalui teknologi? Lembaga think tank mana di India yang menangkap pertanyaan-pertanyaan ini, atau bagian pemerintah mana yang mengkhawatirkan masa depan yang muncul, terutama karena klaim telah dibuat bahwa kita akan menjadi ekonomi $5 triliun pada tahun 2030?

Penulis adalah mantan Laksamana Muda Angkatan Laut India