Sistem pemantauan yang dinamis diperlukan untuk mengimplementasikan kebijakan publik

Kepemimpinan politik baik di tingkat nasional maupun negara merupakan kekuatan paling krusial di balik keberhasilan mesin implementasi. Semangat dan otoritas ini turun ke pemimpin dan manajer lokal.

Melibatkan pemangku kepentingan dan pelaksana, melalui berbagai metodologi, dengan cepat muncul sebagai strategi yang efektif — memang perlu dilihat sebagai tujuan itu sendiri. (Bloomberg)

Sering dikatakan bahwa tanpa implementasi yang tepat, sebuah kebijakan hanyalah sebuah pernyataan yang bermaksud baik. Dan bahwa kebijakan terbaik akan gagal jika tidak dijalankan dengan benar. Ibu saya, seorang ibu rumah tangga yang sederhana namun sukses, setuju: Ini bukan filosofi yang tinggi — tidak ada persiapan yang akan 'terasa' enak jika tidak dijalankan dengan baik. Memang, sudah sewajarnya bahwa suatu kebijakan, khususnya kebijakan pemerintah atau program pembangunan sosial, dimaksudkan untuk dijalankan dengan sempurna.

Lalu bagaimana, seperti yang dicatat oleh majalah Fortune, sembilan dari 10 organisasi gagal mengimplementasikan rencana yang telah dipikirkan matang-matang? Mengapa sebagian besar gagal menyadari bahwa implementasi adalah kuncinya dan berakhir dengan hasil di bawah standar dan proyek yang belum selesai?

Penyelidikan ini dan tantangan terkait mendapatkan fokus khusus dalam konteks agenda bulat politik untuk pertumbuhan serba. Sebagian besar dari kita mungkin melihat India di masa lalu sebagai tanah penggalian - jalan umum, jalan internal, air dan saluran pembuangan, jalan layang dan jalan raya terbentang, seolah-olah terus-menerus digali, dan proyek-proyek yang tersisa yang belum selesai adalah hal biasa. Reruntuhan pembangunan modern ini mengakibatkan pemborosan sumber daya publik yang langka dan merugikan rakyat jelata. Mereka juga merusak kepercayaan dan keyakinannya pada sistem demokrasi, karena kegagalan implementasi ini menggarisbawahi inefisiensi sistem, proses yang tidak akuntabel, korupsi dan, di atas segalanya, kurangnya pemikiran tunggal dalam kepemimpinan politik.

India memiliki pengalaman yang beragam pascakemerdekaan. Grafik pembangunan terkonsolidasi akan tampak agak miring, dengan gedung pencakar langit yang tinggi, mal komersial dan lingkungan lanskap di satu sisi, dan wilayah yang luas bertahan dengan sebagian besar infrastruktur sipil yang stagnan, pemukiman pedesaan dan berbukit yang tidak dapat diakses, institusi pendidikan dan kesehatan yang runtuh dan tidak berfungsi di sisi lain. lainnya. Jutaan orang terus hidup dalam kemiskinan, kekurangan fasilitas dasar seperti rumah yang layak huni, toilet pribadi, air bersih, listrik dan gas untuk memasak, dan pendapatan minimum yang terjamin. India sangat membutuhkan lompatan kuantum untuk mencapai masyarakat yang adil.

Apa yang menyebabkan defisit implementasi ini? Apakah kita kekurangan komitmen dan dukungan politik? Proses implementasinya sangat kompleks, terutama mengingat beragamnya tuntutan dan tantangan yang dihadapi oleh para pelaksana.

Apa kondisi yang memungkinkan dan memberdayakan yang dapat membuat perbedaan? Tampaknya India perlu bekerja pada proses implementasi dan reformasi secara lebih luas, dengan tujuan utama mencapai pembangunan yang cepat dan penyampaian manfaat publik yang diharapkan secara efektif. Upaya ini juga harus memenuhi tuntutan kualitas dan kejujuran masyarakat.

Dengan demikian akan membantu untuk menyoroti prasyarat penting tertentu, yang dapat membawa efisiensi yang lebih besar untuk proses implementasi. Persyaratan pertama, tentu saja, adalah mesin implementasi yang mumpuni — atau apa yang disebut administrasi sempurna, yang digerakkan oleh pemimpin tim yang bersemangat. Aturan utama dari permainan ini adalah: Brook tidak ada penundaan. Dorongan membimbing seharusnya tidak hanya untuk dengan cepat menyelesaikan setiap kemacetan dan kontradiksi, tetapi juga untuk menyelesaikan tugas sebelum jadwal. Penentu penting lainnya termasuk: Demarkasi tanggung jawab yang tidak ambigu, terutama pada tingkat pengawasan; sesi brainstorming yang sering untuk mengantisipasi dan mencatat secara formal kemungkinan tantangan, dan menyepakati solusi; memastikan dan mengotorisasi sebagian besar tangan bebas dengan sumber daya yang cocok, dan kemampuan untuk membuat keputusan di tempat. Strategi yang selalu hijau untuk membuat implementasi menjadi proses yang hampir sempurna adalah dengan membangun mekanisme pemantauan dan evaluasi yang waspada, yang tegas dan ramah. Mekanisme pemantauan yang dinamis memanfaatkan teknologi, yang saat ini sedang dibangun ke dalam berbagai program unggulan yang digagas oleh pemerintah saat ini.

Demi mencapai implementasi yang sehat, sebaiknya dibentuk Lembaga Pengawasan yang otonom sebagai bagian integral dari semua kebijakan dan program publik yang penting. Trust yang diusulkan dapat terdiri dari anggota inti teknis, administratif dan hukum, bersama dengan pemangku kepentingan dan aktivis sosial.

Melibatkan pemangku kepentingan dan pelaksana, melalui berbagai metodologi, dengan cepat muncul sebagai strategi yang efektif — memang perlu dilihat sebagai tujuan itu sendiri. Berbagi informasi dan kemajuan melalui dasbor dan alat teknologi lainnya, mengundang saran melalui portal TI seperti MyGov mendemokratisasikan dan memperkaya perumusan dan pelaksanaan kebijakan. Juga, menghasilkan partisipasi yang lebih besar dan rasa kepemilikan di antara para pemangku kepentingan membawa penerimaan penerima manfaat, jangkauan ke jumlah yang lebih besar di mil terakhir, dan pada akhirnya, kepercayaan dan kebahagiaan bagi orang-orang pada umumnya.

Ini akan menjadi pengalaman yang memperkaya bagi para pembaca untuk membaca dengan teliti laporan implementasi program listrik pedesaan — Deen Dayal Upadhyaya Gram Jyoti Yojana —meliputi 18.000 lebih desa yang tidak berlistrik, di beberapa negara bagian dan wilayah Persatuan. Institusi dan metodologi yang dikembangkan dalam hal ini menyajikan perpaduan yang patut dicontoh antara kecerdikan manusia dan keajaiban teknologi yang disesuaikan. Proyek yang dibuat dan diselesaikan di bawah bimbingan administratif AK Bhalla, sekretaris Pemerintah India, Kementerian Tenaga, menetapkan tolok ukur yang tak tertandingi dalam perjalanan pembangunan negara.

Kepemimpinan politik baik di tingkat nasional maupun negara merupakan kekuatan paling krusial di balik keberhasilan mesin implementasi. Semangat dan otoritas ini turun ke pemimpin dan manajer lokal. Tidak ada yang melewatkan pemberitahuan bagaimana tim menteri NDA yang termotivasi yang dipimpin oleh Perdana Menteri Narendra Modi telah membantu mengembangkan model kelas dunia untuk mengimplementasikan agenda pembangunan sosial yang kompleks. Upaya seperti itu dalam implementasi yang efektif saja dapat menyatu dengan tata pemerintahan yang baik, inovasi yang berani, pemberian penghargaan dan transformasi kehidupan manusia yang terpinggirkan.

Artikel ini pertama kali terbit dalam edisi cetak pada 21 Desember 2020 dengan judul The road to get things done. Penulis, pejabat IAS, adalah Wakil Sekretaris, Kementerian Perdagangan dan Industri