Bagaimana Komisi Perencanaan mendorong perubahan di India yang diwarisinya

Catatan orang dalam tentang proses perencanaan di masa lalu dapat menunjukkan jalan ke depan dalam undang-undang pertanian

Niti Aayog (Foto file)

Apa saja peristiwa dan tren besar dalam setengah abad terakhir yang harus kita kenang saat bangsa ini merayakan ulang tahun ke-75 Kemerdekaannya? Sebuah buku baru-baru ini oleh pensiunan Pejabat Layanan Ekonomi, K L Datta, Perencanaan Pertumbuhan dan Pembangunan di India, mendokumentasikan perjalanan ini dari sudut pandang pembuat kebijakan.

Saya beruntung berada di kursi pengemudi untuk sebagian besar perjalanan itu. Saya menghabiskan 19 tahun karir saya di Komisi Perencanaan, pertama merencanakan ketergantungan pangan dan energi negara dan kemudian pembangunan pedesaan berkelanjutan yang membutuhkan keterlibatan dengan tanah, sungai, tanah dan iklim negara kita. Kemudian, saya memimpin universitas terkemuka di negara itu saat memasuki kategori terpilih dari seratus universitas top dunia.

Datta adalah seorang rekan di Komisi Perencanaan, yang bekerja dengan saya untuk mendefinisikan kemiskinan. Dalam artikel ini, saya mengutip akunnya, di mana dia telah bermurah hati kepada saya. Setelah menyelesaikan pelatihan IES-nya, Datta memilih Komisi Perencanaan dan dikirim kepada saya untuk memutuskan apakah kami akan menerimanya.

Saya dilaporkan memanggang rekrutan muda itu selama tiga jam dalam pelatihan statistiknya (saya sebenarnya tidak memanggang siapa pun, tetapi kami bisa berdiskusi dengan baik) dan kemudian memintanya untuk bergabung, memberinya pengarahan singkat untuk bekerja dalam mendefinisikan kemiskinan dan membingkainya. dalam konteks analitis. Garis kemiskinan (Rs/orang/hari) didefinisikan oleh sekelompok ekonom terkemuka di awal tahun enam puluhan. Laporannya tidak tersedia, dan metodologinya tidak jelas. Saya menginginkan penelitian yang solid yang memperhitungkan perilaku konsumen di daerah pedesaan dan perkotaan dan memberi tahu Datta bahwa R Radhakrishna dan Atul Sarma di Institut Riset Ekonomi dan Sosial Sardar Patel di Ahmedabad telah menangani masalah ini. Mereka mulai bekerja dan gugus tugas yang saya pimpin menetapkan garis yang memisahkan yang tidak miskin dan yang miskin di daerah perkotaan dan pedesaan. Laporan tersebut dibahas dan disahkan pada tahun 1979. Pendekatan yang digunakan dalam laporan tersebut mendefinisikan Garis Kemiskinan Resmi (OPL), yang berlangsung selama satu dekade.

Ketika masa jabatan selanjutnya sebagai anggota Komisi Perencanaan berakhir, saya ingin OPL diubah karena telah memenuhi tujuannya. Sebagai tanggapan, Komite Lakdawala dibentuk. Laporan komite, yang diserahkan pada tahun 1993, memperbarui garis kemiskinan menurut harga. Pada tahun 2009, panitia Suresh Tendulkar melakukan hal yang sama tetapi menerapkan jalur perkotaan OPL untuk wilayah perkotaan dan pedesaan. Saya, kadang-kadang, menjadi penonton dari semua ini, tetapi tidak selalu diam. Saya mendapat audiensi yang sopan, sebagai kakek dari proses tersebut, tetapi tidak ada yang mau mengutak-atik Garis Kemiskinan Alagh — garis itu dibuat ulang, tidak ditarik lagi.

Pada tahun 1979, kami ingin mengubah dunia yang telah kami warisi. Produksi pangan India mengalami stagnasi, dan Institut Hudson di AS telah memperkirakan bahwa jutaan orang akan mati. Kami membangun model berdasarkan data untuk memberi kami driver untuk mengubahnya. Datta menjelaskan semua itu. Pada tahun 1979, saya ditanya oleh Bank Dunia mengapa kami tidak hanya memenuhi target awal kami untuk memproduksi 125 juta ton biji-bijian — yang lima tahun sebelumnya mereka sebut sebagai impian para pemuda berambut liar dari Komisi Perencanaan India — tetapi juga melampaui itu dalam dua tahun. Saya katakan Indira Gandhi – yang saat itu berada di Oposisi – telah mendukung kami. Saya juga menunjukkan dengan bercanda bahwa datang dari Ahmedabad saya memastikan ada cadangan.

Datta memberikan cerita orang dalam. Akunnya berakhir dengan Komisi Perencanaan dihapuskan dan alokasi sumber daya berbasis aturan yang diberikan oleh pemerintah NDA. Dalam sebuah bab, Datta mengungkapkan kesedihannya atas perkembangan ini. Satu-satunya harapan saya adalah seseorang di luar sana membaca bukunya dan mengambil tindakan untuk membangun peta jalan untuk penerapan undang-undang pertanian.

Kolom ini pertama kali muncul di edisi cetak pada 10 April 2021 dengan judul 'Menciptakan penggerak perubahan'. Penulis, seorang ekonom, adalah mantan menteri Union