Upah minimum harus dibentuk dengan tujuan meningkatkan pendapatan dan konsumsi

Bagaimana kita meningkatkan pendapatan mereka yang berada di bagian bawah piramida? Salah satu caranya adalah dengan merancang strategi yang meningkatkan pertumbuhan produktivitas di ekonomi informal.

berita coronavirus india, penguncian india, pekerja migran, pekerjaan MNREGA, pekerjaan untuk migran, Garib Kalyan Rojgar Abhiyan, Indian ExpressAdalah penting bahwa upah minimum juga dibayarkan dalam program pekerjaan umum, khususnya pekerjaan MGNREGA, yang melibatkan penggunaan tenaga kerja tidak terampil.

India menghadapi masalah permintaan struktural, yang mendahului guncangan COVID-19. Tantangan ini telah diperburuk selama beberapa bulan terakhir karena pekerjaan telah hilang dan pendapatan telah runtuh. Meningkatkan permintaan, khususnya permintaan domestik, sangat penting untuk kebangkitan ekonomi karena permintaan eksternal kemungkinan akan tetap tertahan. Rathin Roy dari Institut Nasional Keuangan Publik dan Kebijakan berpendapat bahwa kisah pertumbuhan India telah didorong oleh permintaan yang dihasilkan oleh mereka yang berada di puncak piramida sosial-ekonomi India, tetapi itu sekarang telah stabil. Pertanyaan yang muncul adalah: Dari mana permintaan akan datang sekarang? Salah satu pilihan adalah beralih ke mereka yang berada di bagian bawah piramida yang memiliki kecenderungan mengkonsumsi marjinal yang tinggi. Namun, menyadari potensi permintaan yang belum dimanfaatkan dari kelompok ini membutuhkan peningkatan pendapatan dan pendapatan mereka.

Sebagian besar tenaga kerja India terjebak dalam pekerjaan informal bergaji rendah. Data dari Survei Angkatan Kerja Berkala (2018-19) memberi tahu kita bahwa kurang dari 10 persen angkatan kerja terlibat dalam pekerjaan formal reguler, dengan penghasilan (sekitar Rs 26.000 per bulan) di atas upah minimum yang layak. 14 persen lainnya terlibat dalam pekerjaan informal reguler dan melaporkan penghasilan bulanan rata-rata (Rs 9.500), yang kira-kira setara dengan atau sedikit di bawah upah minimum. Wiraswasta (pekerja mandiri dan pekerja keluarga yang tidak dibayar) dan pekerja lepas masing-masing menyumbang 50 persen dan 24 persen dari angkatan kerja dan melaporkan pendapatan rata-rata yang jauh di bawah jumlah minimum yang layak (Rs 8.400 per bulan untuk usaha mandiri). bekerja dan Rs 209 per hari untuk pekerja lepas). Pekerja lepas, yang tidak mungkin menerima pekerjaan setiap hari dalam sebulan, berada di bagian bawah struktur pekerjaan.

Bagaimana kita meningkatkan pendapatan mereka yang berada di bagian bawah piramida? Salah satu caranya adalah dengan merancang strategi yang meningkatkan pertumbuhan produktivitas di ekonomi informal. Bahkan, perubahan struktural yang memungkinkan peningkatan produktivitas di sektor informal meningkatkan pendapatan pekerja berupah rendah. Cara lain untuk mencapai ini adalah dengan menaikkan upah minimum pekerja yang paling miskin. Saat ini, India memiliki seperangkat upah minimum yang kompleks yang menawarkan upah berbeda berdasarkan jenis pekerjaan dan tingkat keterampilan untuk industri atau sektor tertentu yang diberitahukan di bawah Undang-Undang Upah Minimum. Code on Wages (2019) berusaha untuk menguniversalkan upah minimum dan memperluasnya ke sektor yang tidak terorganisir. Meskipun ini adalah tujuan yang terpuji, hal ini penuh dengan tantangan penegakan hukum di pasar tenaga kerja yang didominasi oleh pengaturan kerja informal dan wirausaha.



Intervensi yang efektif dalam konteks ini adalah memastikan upah minimum yang layak bagi mereka yang berada di bawah distribusi — pekerja lepas. Hal ini, pada gilirannya, akan membantu menetapkan dasar upah yang lebih tinggi bagi orang lain yang terlibat dalam pekerjaan bergaji rendah, termasuk pekerja informal biasa, sehingga meningkatkan pendapatan mereka. Di India, sebagian besar pekerja lepas terlibat dalam pekerjaan pertanian dan konstruksi (masing-masing sekitar 40 persen) dan menaikkan upah minimum mereka dapat memainkan peran penting dalam meningkatkan pendapatan mereka. Sektor konstruksi, khususnya, kemungkinan akan memainkan peran penting dalam kebangkitan ekonomi negara dan dapat muncul sebagai sumber penting penciptaan lapangan kerja. Bersamaan dengan itu, upah minimum juga penting dibayarkan dalam program-program pekerjaan umum, khususnya pekerjaan MGNREGA, yang melibatkan penggunaan tenaga kerja tidak terampil. Saat ini, upah MGNREGA tidak tercakup dalam UU Upah Minimum. Namun, penting untuk dicatat bahwa kurang dari 4 persen pekerja lepas dipekerjakan dalam program pekerjaan umum. Jika upah dengan proporsi yang begitu kecil digunakan sebagai dasar pengupahan yang kredibel bagi orang lain, kontur program kerja publik perlu diubah. Secara khusus, karya-karya seperti itu perlu tersedia secara luas sepanjang tahun.

Redaksi | Dengan bantuan MGNREGA: Ini telah membantu mengurangi peningkatan tekanan pedesaan akibat Covid. Sekarang, fokuslah untuk membuat orang kembali bekerja normal

Tingkat di mana upah minimum yang layak harus ditetapkan dianggap penting dalam kerangka di mana upah itu dimanfaatkan untuk meningkatkan konsumsi dan permintaan mereka yang berada di bawah. Di India, upah minimum seharusnya dibentuk oleh tujuan pencegahan eksploitasi dan untuk menjamin kelangsungan hidup. Namun, untuk meningkatkan pendapatan dan, oleh karena itu, konsumsi penerima upah rendah, kita perlu melampaui tujuan hanya mengatasi kemiskinan dan sebaliknya bercita-cita untuk memberi mereka upah yang layak yang memungkinkan mereka untuk mempertahankan tingkat pengeluaran konsumsi yang wajar. Untuk tujuan ini, upah minimum dapat dikaitkan dengan pengeluaran konsumsi kelompok pekerja yang relatif lebih mampu, yaitu pekerja formal biasa dalam beberapa cara, katakanlah konsumsi median dari 25 persen terbawah. Hal ini tidak hanya akan menciptakan hubungan dinamis dengan konsumsi pekerja yang lebih mampu, tetapi juga akan memungkinkan pembaruan upah minimum setiap tahun saat dan ketika data PLFS dirilis.

Tantangan ketenagakerjaan India saat ini tidak dapat dilihat secara independen dari masalah pendapatan yang tidak memadai. Separuh ekonomi bekerja pada tenaga kerja upahan dan intervensi kebijakan dalam domain upah dapat digunakan untuk membangun dasar pendapatan minimum. Pendekatan peningkatan upah pekerja lepas dalam program publik dan mengaitkannya dengan konsumsi pekerja formal biasa untuk memberikan jaminan pendapatan minimum berbeda dengan pelaksanaan pemberian bantuan tunai tanpa syarat kepada mereka yang berada di bawah distribusi. Intervensi semacam itu tidak hanya akan memungkinkan peningkatan pendapatan mereka yang bekerja dengan upah rendah tetapi juga menambah bahan bakar untuk permintaan dan pertumbuhan, kali ini dari mereka yang berada di bawah distribusi.

opini | Krisis terkait Covid menawarkan kesempatan kepada pemerintah NDA untuk meningkatkan hari kerja, hak di bawah skema jaminan kerja

Artikel ini pertama kali terbit pada edisi cetak pada 8 Agustus 2020 dengan judul ‘Meningkatkan permintaan, dari bawah ke atas’. Kapoor adalah rekan senior di ICRIER dan Majid adalah Spesialis Ketenagakerjaan Senior DWT ILO untuk Asia Selatan. Tampilan bersifat pribadi.